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大田县人民政府关于印发大田县生态环境 综合治理攻坚行动实施方案的通知

发布时间:2017-10-31 10:50:08      发布单位:大田县人民政府      来源:本站原创            浏览次数:

 

 

 

 

 

 

 

田政文〔2017〕107号

 

 

大田县人民政府关于印发大田县生态环境

综合治理攻坚行动实施方案的通知

 

各乡(镇)人民政府,县直有关单位,东风农场:

现将《大田县生态环境综合治理攻坚行动实施方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

                         大田县人民政府

 

                          20171030

(此件主动公开)


大田县生态环境综合治理攻坚行动实施方案

 

为贯彻落实党的十九大精神以及习近平总书记生态文明建设重要战略思想,践行新发展理念,支持和推动福建国家生态文明试验区建设,着力解决中央环保督察反映的突出问题、河长制推进工作中存在的主要问题,确保河长制工作落实到位,特制定本实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记生态文明建设重要战略思想,牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,紧紧抓住建设国家生态文明试验区的历史机遇,落实国家、省市对生态文明建设的工作部署,以全面深化河长制工作为抓手,坚持问题导向,实施综合治理,加快实现“河畅、水清、岸绿、景美”目标。

二、目标任务

(一)开展工业污染专项治理攻坚行动。

坚决取缔不符合产业政策的“十小”企业,淘汰落后产能,实施清洁化改造,完成一批重点项目。加快关闭能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线,督促各工业企业正常运行污染治理设施。通过专项攻坚,工业污染得到有效控制,工业企业污染治理设施正常运行,工业废水全面稳定达标排放,文江溪、均溪、桃源溪等小流域稳定在Ⅲ类水质,湖美高才断面水质稳定在II

(二)开展畜禽养殖污染专项治理攻坚行动。对生猪养殖场(户)、家禽养殖场(户)进行整治,重点抓好现有可养区存栏 250头以下的养猪场(户)和侵占河道家禽养殖的整治工作,加快不达标养猪场(栏)的改造和关闭退出工作,全面完成生猪养殖场(户)标准化升级改造任务,2017年底实现全县生猪养殖场达标排放。

 (三)开展涉砂行为专项治理攻坚行动。坚决依法取缔洗砂、吸砂行为,严厉打击非法采砂制砂行为,有序规范采砂制砂行为,加强砂石市场监管,实现砂石资源的有效保护和合理开发,切实维护河流健康生命,保护水生态环境。

(四)开展城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动。全面完成2017年全县城乡生活污水垃圾治理任务,健全全县城乡生活污水收集、处置、保障、监管体系和城乡生活垃圾收运、处置、保障、监管体系,使全县人居环境上一个新台阶。

(五)开展小水电生态专项治理攻坚行动。完成主要流域水电站生态下泄流量核定工作178水电站生态下泄流量“一站一策”制定工作。采取“生态改造、调度调整、限制运行、停产退出”等措施,完成大仙峰省级保护区内4座水电站生态改造或退出工作,落实对引水式水电站最小下泄流量的实时监控。

三、时间安排

(一)专项攻坚阶段

专项攻坚行动时间安排在2017102520182月上旬,分三个阶段:

1.动员部署阶段(201711月初)。召开动员大会,全面部署,明确任务,落实责任。

2.集中整治阶段(201711月初2018131日)。 按照专项攻坚行动方案开展攻坚行动,对列入整治清单的整治事项及时提出整改措施,限期整改;对列入建设清单的项目倒排工作时间表,确保按时完成既定目标任务。

3.考评总结阶段(20182月上旬)。组织实施攻坚任务考核评比,对攻坚成果进行评估。

(二)长效治理阶段

攻坚行动结束后,及时总结经验,制定长效机制,巩固攻坚成果,力争到2020年底,使全县水资源、水生态、水环境得到明显改善。

四、保障措施

(一)加强组织领导。各乡(镇)、县直有关单位要高度重视生态环境综合治理攻坚行动工作,主要领导要亲自研究部署和督查落实,尽快细化实施方案,明确具体的分管领导、主办单位和责任人,按工作方案提出的要求列出问题清单和责任清单,明确时间节点,依法依规,高效推进。

(二)明确责任分工

1.落实牵头部门职责。县环保局牵头负责开展工业污染专项治理攻坚行动;县畜牧水产中心牵头负责开展畜禽养殖污染专项治理攻坚行动;县水利局牵头负责开展涉砂行为专项治理攻坚行动和小水电生态专项治理攻坚行动;县住建局牵头负责开展城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动。各牵头单位要全面承担各专项攻坚行动任务,建立工作责任机制,做到一项治理任务、一个团队,一名科级领导牵头负责。每项治理任务都制定工作方案,细化工作措施,实行领导在一线指挥、干部在一线工作、问题在一线解决的一线工作机制,推动重心下移、干部下去、力量下沉,现场办公、现场指挥、现场协调,确保攻坚任务有序推进。要将目标任务细化到季、月、旬,分解到具体单位、具体责任人,制表挂图,张榜公示,动态公告攻坚行动任务进展情况。

2.落实各乡镇政府职责。各乡(镇)人民政府、东风农场要按照属地管理的原则,全面负责生态环境综合治理攻坚行动的各项工作,结合本辖区实际,细化实施方案,进一步明确目标任务、时间节点,强化工作举措,综合协调和统筹推进辖区内生态环境综合治理攻坚行动。

 (三)建立联动机制

1.建立定期调度机制。县河长办具体履行生态环境综合治理攻坚行动综合协调职责,及时掌握攻坚行动情况;牵头建立联席会议制度,每旬召开一次联席会,协调解决具体困难和问题。分管副县长每半个月召开一次攻坚行动协调会,协调解决攻坚行动中存在的突出问题。

2.建立联合执法机制。县水利、环保、农业、住建等部门要主动牵头,加强与县生态综合执法局、公安局、检察院、法院等部门的衔接,对涉嫌犯罪的,依法追究刑事责任。县生态综合执法局、公安局、检察院、法院等单位要发挥各自的职能作用,主动作为。各乡(镇)人民政府、东风农场要发挥主体责任,属于职权范围内的工作要及时、果断、有效处置到位,超出职权范围的工作要第一时间向上级有关部门报告,开展联合执法,确保攻坚行动有力有效推进。

3.建立旬报工作机制。严格实行“周督查、旬报告、月通报” 制度,各牵头单位从11月起,每10天(即1日、11日、21日)上报一次工作进展情况,由县河长办汇总后,进行通报。

(四)强化督查推进

专项攻坚行动开展情况及抓环境保护与生态建设的实绩,将作为各级党政领导干部综合考核评价的重要依据,生态环境综合治理攻坚行动的目标任务和完成情况纳入全县河长制工作目标责任考评。县政府办公室牵头组织县政府督查室、县效能办、县河长办开展攻坚行动联合督查,促进攻坚任务按序时进度推进。

(五)注重氛围营造

加强宣传报道,在报纸、电视、网站上开辟“生态环境综合治理攻坚行动”专栏,全方位跟踪报道,大力宣传治理攻坚成效。强化舆论监督,充分发挥新闻舆论监督作用,认真受理群众和企业的举报、投诉,切实解决群众身边的问题,推动专项攻坚行动取得实效,使老百姓有更大的获得感。

 

附件:1.大田县工业污染专项治理攻坚行动方案

2.大田县工业污染专项治理攻坚行动任务表

3.大田县畜禽养殖污染专项治理攻坚行动方案

4.大田县畜禽养殖污染专项治理攻坚行动任务表

5.大田县涉砂行为专项治理攻坚行动方案

6.大田县涉砂行为专项整治攻坚行动旬报表

7.大田县城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动方案

8.大田县城乡生活污水垃圾专项治理攻坚任务表

9.大田县小水电生态专项治理攻坚行动方案

10.大田县小水电生态专项治理攻坚行动任务表

 

 

 

附件1

 

大田县工业污染专项治理攻坚行动方案

 

根据县政府关于生态环境综合治理工作的部署安排,结合《大田县水污染防治行动计划工作方案》及《大田县小流域及农村水环境整治计划(2016-2020年)》既定的目标任务,为进一步加强工业污染防治,确保水环境安全,制定本方案。

一、整治目标和重点

(一)整治目标

通过专项攻坚,使我县工业污染得到有效控制,工业企业污染治理设施正常运行,工业废水全面稳定达标排放,文江溪、均溪、桃源溪等小流域稳定在Ⅲ类水质,湖美高才断面水质稳定在II类

(二)整治重点

2018年1月底,取缔不符合产业政策的“十小”企业,加快关闭能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线,并完成水污染防治2017年计划、党政领导生态环保目标责任书中的工业污染治理项目。

二、攻坚任务

(一)取缔“十小”企业全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业,按照水污染防治法律法规要求,取缔不符合产业政策的小型造纸、印染、染料、炼焦、炼硫、炼砷、炼油、电镀、农药等严重污染水环境的生产项目,关闭能耗高、污染重、治理无望的企业和生产线。依法取缔不符合产业政策的砖瓦厂。

责任单位:县环保局牵头,县经信局、国土局、发改局、建材办配合,各乡(镇)负责落实。

完成时限:2017年12月31日

(二)淘汰落后产能。严格执行国家有关产业政策和产业结构调整指导目录,鼓励实施更加严格的落后产能地方淘汰标准,加速落后产能淘汰和过剩产能退出。

责任单位:县经信局牵头,各乡(镇)负责落实。

完成时限:2017年12月31日

(三)实施清洁化改造。钢铁、印染、造纸、氮肥行业要按照工信部、环保部《水污染防治重点行业清洁生产技术推行方案》(工信部联节〔2016〕275号)的技术要求,实施完成清洁化改造。造纸行业要完成无元素氯漂白改造。

责任单位:县经信局牵头,环保局、发改局配合,各乡(镇)负责落实。

完成时限:2017年12月31日

(四)完成重点项目。实施工业污染源全面达标计划,开展造纸、污水处理厂等行业的提标改造,确保完成2017年度水污染防治计划、党政领导生态环保目标责任书中的涉水工业企业污染整治项目以及年度水污染物削减工程建设。

责任单位:县环保局牵头,经信局配合,各乡(镇)负责落实。

完成时限:2017年12月31日

(五)严格环境执法。对沿河两岸的企业重点排查,重点检查企业是否存在通过暗管、渗井、渗坑、裂隙等偷排污染物,不正常使用污染防治设施违法排污等适用行政拘留有关规定,非法、超标排放污染物的环境违法行为,发现一起,严厉查处一起;加快解决排查出来的问题,加大整治力度;加大执法宣传力度,通过媒体报道等渠道主动公开大练兵、“清水蓝天”行动进展、典型案例查办过程和先进事迹,加大对查处典型案件的曝光力度,起到狠抓一例,教育一片,提高企业守法意识。

责任单位:县环保局牵头,县生态综合执法局、经信局、公安局、检察院、法院配合。

完成时限:2017年12月31日

三、攻坚要求

(一)强化组织领导。各乡(镇)政府、有关部门要高度重视,抓好统筹,搞好协调,建立分包责任制,要进一步梳理后续工作的重点和难点,细化目标任务,落实责任,确保按时完成各项任务。各相关部门要树立一盘棋思想,主动作为,积极配合,切实形成合力攻坚的工作格局。

(二)加强调度督查。乡(镇)政府、有关部门要建立整治工作台账,明确责任单位、责任人和完成时限,并对台账实行动态式管理,确保完成一个,销账一个。要加强项目管理,建立“一旬一调度”工作机制,从11月1日起,每10天将整治进展报送至县环保局。对需要协调解决的事项,要及时提请各责任单位协调解决。

(三)加强考核督查。适时对工作推进情况和任务完成情况组织督查,对滞后项目提出整改建议并督促整改。对各部门要严格落实推进机制、监督机制和责任追究机制,综合运用行政及舆论监督手段,加强督查、暗访和信息公开。对整治不力、未完成年度整治目标任务的,采取媒体曝光、通报预警、约谈及限批等措施,强力推动各项工作任务落实。

(四)落实主体责任。各类排污单位要严格落实环保法律法规和制度,加强污染治理设施建设和运行管理,开展自行监测,落实治污减排、环境风险防范等责任。企业应当优先使用清洁能源,采用资源利用率高、污染物排放量少的工艺、设备以及废弃物综合利用技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。

(五)创新工作机制。要积极探索“三认”(企业认领、企业认治、企业认捐)的治理新模式,实现企业由河道污染者向管护者的角色转变。企业认领,即:对纳入整治范围的流域,文江溪、均溪沿岸乡镇至少要选取一家排污量大、治理水平较高的企业进行认领和管护;企业认治,即:各乡(镇)应督促流域范围内的工业企业履行环保主体责任和社会责任,加大环保资金投入,开展污染治理,实现全面达标;企业认捐,即:借鉴学习建宁县成立县域级生态发展专项基金的做法,拓展融资渠道,引入社会资本助力流域治理。各乡(镇)创新治理和管护体制机制的经验、做法连同整治进展也一并按期报送至县环保局。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2

 

大田县工业污染专项治理攻坚行动任务表

 

一、需整治的砖瓦企业名单

序号

责任单位

企业类型

整治要求

监督单位

1

大田县永坤新型建材厂

砖瓦企业

取缔

县建材办

各乡(镇)政府

2

大田县秀岭机砖厂

砖瓦企业

取缔

县建材办

各乡(镇)政府

3

大田县文江乡中文洋机砖厂

砖瓦企业

取缔

县建材办

各乡(镇)政府

 

二、重点废水排放工业企业污染治理任务分解表

序号

整治内容

完成时限

责任单位

监督单位

1

深化矿产采选、造纸等重点行业污染治理

2017年12月31日

各相关企业

县环保局

经信局

2

完成未环评审批的小石板材家庭作坊环境整治

2017年12月31日

各相关乡(镇)

县环保局

3

完成正仁环保公司污染综合治理

2017年12月31日

力天环保公司

县住建局

 

附件3

 

大田县畜禽养殖污染专项整治攻坚行动方案

 

根据《福建省人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》(闽政〔2014〕44号)、《福建省人民政府办公厅关于贯彻落实生猪养殖面源污染防治工作六条措施的实施意见》(闽政办〔2014〕158号)、《三明市人民政府关于进一步加强生猪养殖面源污染防治工作六条措施的通知》(明政文〔2014〕269号)以及《三明市人民政府关于印发三明市生态环境综合治理攻坚行动实施方案的通知》明政〔2017〕15号)文件精神为确保我县生猪标准化升级改造项目如期完成,决定通过100天的努力,开展畜禽养殖污染专项整治攻坚行动,具体方案如下:

一、总体要求及目标

认真贯彻落实《畜禽规模养殖污染防治条例》等相关法律法规,切实履行属地监管职责,全面完成生猪养殖场(户)标准化升级改造任务,2017年底实现全县生猪养殖场达标排放,为我县“河畅、水清、岸绿、景美”目标提供坚实的环境保障。

二、工作任务及部署

(一)生猪养殖场(户)整治工作。全面完成生猪存栏1000头以上养殖场2家、生猪存栏250-999头养殖场7家、生猪存栏250头以下养殖户113户标准化升级改造和53家关闭拆除任务。各乡(镇)要进一步明确目标任务、层层细化分解,做好分工和进度安排,制定年度计划或实施方案,确保各项目标任务如期完成。同时,加大排查力度,对回潮复养、漏报漏管养殖场(户)一律关闭拆除。(具体任务详见附件4)

完成时限2017年12月31日

责任单位:各乡(镇)人民政府

监督单位:县畜牧兽医水产中心、县环保局

截止2017年12月31日未改造或者改造后仍不能达标排放的生猪养殖场(户)一律关闭拆除。

(二)家禽养殖场(户)整治。各乡(镇)要对辖区内家禽养殖场(户)按照环保达标要求进行排查、清理。

完成时限2017年12月31日

责任单位:各乡(镇)人民政府

监督单位:县畜牧兽医水产中心、县环保局

截止2017年12月31日无法达到环保达标要求的家禽养殖场(户)一律关闭拆除。

三、工作要求

(一)强化组织领导。各乡(镇)人民政府要高度重视,安排部署,强化落实主体责任,全面落实和推进专项整治行动的有序开展。

(二)加强考核督查。监督单位将不定期对畜禽养殖污染整治工作完成情况组织专项督查,对滞后项目提出整改建议并督促整改。各相关部门应加强乡(镇)协作和综合执法,开展重点流域和区域的日常巡查、排查和抽查,加强督查和信息公开,积极推进各项工作任务落实。

(三)落实主体责任。各养殖业主要落实环保法律法规,加强污染治理设施建设和运行管理,落实治污减排、环境风险防范等责任。企业应采用资源化利用率高,污染物排放量少的工艺、设备,配套废弃物综合技术和污染物无害化处理技术,减少污染物的产生。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件4

 

大田县畜禽养殖污染专项治理攻坚行动任务表

 

序号

乡镇

存栏250头以下

存栏250-999头改造任务数

存栏1000头以上改造任务数

责任单位

监督
单位

升级
改造

关闭
拆除

1

均溪

7

13

0

1

均溪镇

升级改造由畜牧兽医水产中心监督;关闭拆除由环保局监督。

2

华兴

0

0

0

0

华兴镇

3

石牌

5

8

0

0

石牌镇

4

屏山

4

0

0

0

屏山乡

5

吴山

0

0

0

0

吴山镇

6

济阳

1

0

0

0

济阳乡

7

谢洋

0

0

0

0

谢洋乡

8

武陵

6

0

0

0

武陵乡

9

桃源

8

15

0

0

桃源镇

10

上京

18

10

2

0

上京镇

11

太华

25

6

3

0

太华镇

12

建设

5

0

0

0

建设镇

13

广平

5

0

2

1

广平镇

14

奇韬

11

0

0

0

奇韬镇

15

文江

5

0

0

0

文江乡

16

梅山

6

1

0

0

梅山乡

17

前坪

0

0

0

0

前坪乡

18

湖美

3

0

0

0

湖美乡

19

东风农场

4

0

0

0

东风农场

合计


113

53

7

2


附件5

 

大田县涉砂行为专项治理攻坚行动方案

 

根据全市生态环境综合治理攻坚行动动员视频会精神和统一部署,结合前阶段开展涉砂行为整治情况,决定在全县范围内深入开展涉砂专项整治攻坚行动,特制定本方案。

一、攻坚目标

全面落实各级关于涉砂行为专项整治的工作部署,认真总结前期整治经验,理清思路,针对存在问题,通过集中力量攻坚整治行动,坚决依法取缔洗砂行为,有序规范采砂行为,加强砂石市场监管,提高砂石使用效率,实现砂石资源的有效保护和合理开发,切实维护河流健康生命,保护水生态环境。

二、攻坚任务

(一)集中整治阶段(2017 年10月25日—11 月底前)

在前阶段摸底整治的基础上,各乡(镇)及有关部门对辖区范围内的所有采砂点、制砂点、洗砂点再进行全面疏理,列出整治清单,对列入整治清单的涉砂点按照《大田县开展涉砂行为专项整治规范工作方案》要求限期整治。

(二)自查抽查阶段(2017 年 12 月上、中旬)

1.各乡(镇)对各自辖区内的违法违规采砂点、制砂点、

洗砂点整治情况进行自查、复查,并形成书面报告,于 12 月 10日前上报县河长办及相关部门。

2.县河长办组织相关部门对全县范围采砂、洗砂、制砂点进行抽查,重点抽查整改措施的落实情况,对在抽查中发现的不规范采砂、制砂行为和洗砂行为提出督办意见,形成抽查报告,上报县河长制工作委员会,并在全县范围内进行通报。

(三)总结提升阶段(2017 年 12 月下旬至 2018 年 1 月底)

涉砂专项整治攻坚行动结束后,各县(乡)镇要开展工作总结,对整治规范成果进行评估,持续加强对整治工作的跟踪督查,巩固整治成果,建立长效管理机制,形成常态化管理,对违规反弹的涉砂企业或个人,依照有关法律法规查处,严防整治后的违法违规涉砂企业死灰复燃。

三、责任分工

县河长办要根据前期摸排情况,按照深化河长制实施方案提出的“六治”目标要求和有关精神,明确各职能部门责任清单,详细列出各违法违规采砂、洗砂、制砂点,建册立档,实施精准攻坚。

县水利局负责编制全县河道采砂规划,合理划定河道采砂的地段、范围、期限及开采量,配合县生态综合执法局开展河道非法采砂清理整治行动。

县生态综合执法局牵头负责依法取缔河道范围内的非法采砂、违规采砂、洗砂、违规堆放沙石料及河道管理范围外的洗砂、非法采矿取土制砂、规范建筑用砂矿点等,县水利局、国土局、交通局、公安局、检察院、法院等相关部门配合。

县林业局牵头负责依法取缔毁林取土洗砂等行为,县国土局、生态综合执法局、公安局、检察院、法院等相关部门配合。

县住建局牵头负责清查使用非法开采的砂石料等行为,县生态综合执法局、公安局、检察院、法院等相关部门配合。

县环保局、经信局、工商局、质监局、供电公司等部门要依据自身职能,密切配合牵头部门,开展专项整治行动。

各乡(镇)人民政府应大力宣传采砂、洗砂、制砂法律法规,强化区域内管理监督工作,配合相关部门对本行政区域涉砂行为进行专项清理整治,加强非法采砂、洗砂、制砂的监督检查和举报,搞好执法活动中的有关协调工作。

四、攻坚措施

(一)提高认识,领导履职到位。县河长办牵头组织、协调整治攻坚工作开展;各有关部门要按职责分工要求,各司其职,各负其责,加强协作,密切配合,形成推进工作的强大合力,确保攻坚行动落实到位。各乡(镇)人民政府是本辖区内涉砂行为整治行动的责任主体,对整治工作负总责,要根据本实施方案并结合当地实际,制定具体整治工作措施,进一步强化领导,明确工作时限,细化工作方法,明确具体责任人,及时解决工作过程中遇到的困难和问题。乡(镇)、村两级干部要充分发挥先锋模范及示范带头作用,主动作为,做好涉砂行为整治攻坚的各项工作。

(二)通报信息,制度考核到位。一要建立通报机制。各乡(镇、场)河长办从 10月25日起每 10 天上报一次工作进展情况,由县河长办汇总后在一定范围内通报整治工作进展情况。二要建立督查考核制度。县河长办将把涉砂专项整治规范工作纳入下一步督查重点,并将涉砂专项整治规范工作作为河长制工作目标责任考评的重要内容。各乡(镇、场)河长办要加强对各相关单位上报数据的核实,推动整治工作有效落实。

(三)营造氛围,舆论宣传到位。各级各有关部门要发挥电视、广播、报纸、网络等新闻媒体作用,大力宣传相关法律法规及非法采砂、洗砂、制砂的危害性,广泛宣传打击整治涉砂行为的目的、意义、措施和成效经验等,适时曝光违法违规典型案例,促进整治工作扎实开展。

(四)强化监督,执纪问责到位。整治工作任务重、时间紧,对整治工作不及时、措施不到位、整治成效不明显的,以及干预、伪造数据、没有按时完成整治目标责任的,要依法依纪追究有关单位和人员责任;对整治工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪行为,视情节轻重给予组织处理或党纪处分;对党员干部以及公职人员参与采砂、洗砂、制砂经营活动,充当非法采砂、洗砂、制砂企业或个人“保护伞”的,纪检监察机关将依法依规查处。

 

 

 


附件6

 

      乡(镇)涉砂行为专项整治攻坚行动旬报表

 

类别

取缔非法

采砂点

(处)

取缔非法

堆砂场

(处)

拆除采砂

设备设施

(套)

尾碴清理

(万m3/处)

暂扣、没收采砂船舶(艘)

暂扣、没收车辆、铲车(辆)

罚没款

(万元)

行政(刑事)处  罚(人)

  执法  员(人次)

备注

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计

当旬

累计


















































































注:1.每月1日、11日、21日汇总上旬数据;2.类别为:非法采砂、非法洗砂、非法吸砂、非法制砂

 

 


附件7

 

大田县城乡生活污水垃圾

专项治理攻坚行动方案

 

    为进一步推进我县城乡生活污水垃圾治理工作,完善城乡生活污水垃圾长效运行机制,决定开展城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动,特制定本方案。

    一、整治范围

大田县城区、18乡(镇)及东风农场农村全域污水垃圾。

    二、整治时间

2017年10月26日至2018年1月10日。

    三、总体目标

以改善全县人居环境为目标,结合宜居环境建设行动,开展城乡生活污水垃圾专项治理攻坚行动,用3个月时间全面完成2017年全县城乡生活污水垃圾治理任务,健全全县城乡生活污水收集、处置、保障、监管体系和城乡生活垃圾收运、处置、保障、监管体系,使全县人居环境上一个新台阶。

    四、整治内容

  (一)城市生活污水整治

    全面排查城区污水处理设施建设、运营情况,完成2017年年度宜居环境建设任务的同时,排查管网并结合排查结果制定完善污水管网规划和工程建设计划,全面推进污水管网建设和改造,加大养护力度,加强管网疏浚和修复,通过进一步完善污水管网,提高污水收集率,加强城镇现有合流制主管和接户管的雨污分流改造,提高进厂污水水质浓度,到2017年底,完成新改建城镇污水处理配套管网15公里,城区污水处理率达到86.3%;城区生活污水处理厂建成污泥无害化处理处置设施,城区生活污水处理厂污泥无害化处理处置率达到80%以上

   (二)城市生活垃圾整治

    全面排查城市生活垃圾处理设施建设、运营情况,完成2017年年度宜居环境建设任务的同时,完成餐厨垃圾处理站建设,并启动餐厨垃圾收集处理工作,实现餐厨垃圾无害化收运处理全覆盖;完成城区垃圾焚烧处理厂改造提升工作。

  (三)农村生活污水整治

全面排查农村污水处理设施建设、运营情况,完成2017年年度任务的同时,对已建成但未能正常运行的农村生活污水处理设施进行维护维修。一是完成38个以上行政村生活污水治理,实施截污纳管集中处理或配建化粪池分散处理(其中:完成10385户以上农户标准三格化粪池新建改造)。二是进行农村生活污水治理情况“回头看”,全面排查已建污水处理设施的乡镇及已完成污水治理的村庄,加强污水处理设施运营维护管理,完善污水管网配套,对未能正常运行的处理设施,要分析停运原因,采取有效措施,确保整治到位。(具体任务详见附件8)

(四)农村生活垃圾整治    

    全面排查农村生活垃圾收运设施建设、运营情况,完成2017年年度任务的同时,对已现有农村生活垃圾收运体系进行提升。一是12月底前全面完成9个未建垃圾转运系统的乡镇垃圾转运系统建设,实现全县乡镇垃圾转运系统全覆盖;完成58个以上行政村垃圾治理,建立村庄环境卫生常态化保洁机制;完成陈年垃圾排查和治理,重点清理村庄路边、河边桥头、坑塘沟渠、行洪通道等堆弃的陈年垃圾;全面停用农村简易生活垃圾处理设施,并逐一制定方案进行整治,2018年3月前完成方案制定并进行整治。二是完善保洁制度,按照每500人配齐保洁人员,实施日常保洁机制,明确村民保洁缴费标准,按照每人每年60~120元收缴,推行农村垃圾市场化,鼓励采用购买服务的方法打包委托保洁公司承担村庄环卫保洁和收运处理。(具体任务详见附件8)

   五、工作步骤

(一)宣传发动,全面排查(10月26日至11月5日)

  各责任单位对照任务分工,明确职责分工,建立组织、协调和工作运作体系,确保工作落实。各乡(镇)结合实际,科学制定实施方案,安排部署工作任务,迅速行动,立即开展全面排查,对辖区范围城乡生活污水垃圾现状进行摸底调查,对排查发现的问题及时汇总、及时上报,上报时要将整改的问题图片(整改前、整改中、整改后)、位置定位图、简要文字说明(包括名称、地点、时间、问题类别)一并上报县住建局(联系电话:7220755,电子邮箱:jsjcjz@126.com)。要通过新闻媒体广泛宣传,营造良好的整治氛围。

  (二)集中整治,全面治理(11月5日至12月16日)

  各乡(镇)、县直相关单位按照全县整治工作部署全面推进城镇污水处理配套管网、乡镇生活污水处理设施建设、三格化粪池新建改造、乡镇转运系统建设等整治工作。各乡(镇)要根据整治方案和要求,制定项目责任制和倒计时进度表,集中时间,突出重点,动员各方面的人力、物力、财力,全面推进整治工作落实到位。

  (三)巩固提高,精细管理(12月17日至12月24日)

  各乡(镇)、县直相关单位按照各自时间节点完成城乡生活污水垃圾整治任务后,进行一次全面自查,排查问题,搞好整改,确保圆满完成各项整治任务。

  (四)总结验收,建章立制(12月25日至2018年1月10日)

  县住建局将组织检查组对各地综合整治情况进行检查验收,通报检查结果。各乡(镇)、县直相关单位要巩固、完善、保持城乡生活污水垃圾整治工作成果,建立健全长效管理机制和督查机制。

    六、措施保障

(一)组织领导。县住建局将城乡生活污水垃圾攻坚专项行动纳入今年宜居环境建设行动计划,定期召开工作协调会,统筹推进整治工作;各宜居环境建设指挥部成员单位要加强协调配合,切实履行工作职责;各乡(镇)要充分认识攻坚行动的重要性和艰巨性,把攻坚行动作为阶段性的中心工作来抓,切实摆上重要位置,细化分工,责任到人。

(二)明确责任。按照“属地管理”原则,各乡(镇)对辖区范围内的生活污水垃圾设施建设、运行负责。县住建局牵头会同相关县直单位负责督促指导各乡(镇)城乡生活污水垃圾整治工作,县直各相关单位根据部门职责做好对各乡(镇)指导工作。

(三)调度协调。县住建局原则上每个月开展抽查指导工作,并向县政府汇报工作开展情况,定期向各乡(镇)政府、县直单位通报整治工作进展情况,按阶段目标有序推进整治工作。每半个月召开一次调度会,主要通报攻坚行动的开展情况,整治中好的经验、需要协调解决的重大问题,及时整理后于每月月底前报县政府。

(四)督查问责。县宜居办组织成员单位对各乡(镇)整治情况进行督查。通过对任务完成、日常管理、材料上报等进行综合考核,对成绩突出的单位和个人进行表彰,对行动迟缓、工作不力的单位予以通报,对责任人进行严格追责问责。

(五)资金保障。整治经费按照权属进行保障。整治责任属于地方的由各乡(镇)政府保障,各乡(镇)政府应加大力度整合小流域整治、美丽乡村建设、土地增减挂钩等项目资金,统筹向城乡生活污水垃圾整治项目倾斜。县财政局负责保障县专项整治办公室相关工作经费。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件8

 

大田县城乡生活污水垃圾专项治理攻坚任务表

 

乡(镇)

农村生活污水治理

农村生活垃圾治理

公厕

乡镇污水处理

设施建设

行政村污水治理常态机制(个)

三格化粪池(户)

乡镇生活垃圾转运系统(个)

建立行政村生活垃圾治理常态机制(个)

均溪镇

\

0

800

已建成

0

1

华兴乡

\

0

445

已建成

5

1

石牌镇

\

2

615

已建成

4

1

屏山乡

运营

1

480

1

3

1

吴山乡

运营

1

315

已建成

1

1

济阳乡

运营

0

335

1

3

1

武陵乡

运营

5

425

1

4

1

谢洋乡

运营

2

245

1

3

1

桃源镇

运营

0

675

已建成

3

1

上京镇

运营

3

735

已建成

4

1

太华镇

运营

6

1050

已建成

6

1

建设镇

运营

4

700

已建成

3

1

广平镇

运营

6

1070

已建成

4

1

奇韬镇

运营

2

460

1

3

1

文江乡

运营

2

635

1

4

1

梅山乡

运营

2

725

1

3

1

湖美乡

运营

0

450

1

2

1

前坪乡

运营

2

225

1

3

1

合计

15

38

10385

9

58

18

 


附件9

 

大田县小水电生态专项治理攻坚行动方案

 

为进一步落实好我县水电站最小生态下泄流量工作,根据县委、县政府关于《大田县贯彻落实中央环保督察反馈意见整改方案》及整治攻坚行动部署要求,针对全县178座水电站存在的最小生态下泄流量问题,特制定本方案。

一、攻坚目标

结合我县水电站现状和对河流生态的影响程度,采取“生态改造、调度调整、限制运行、停产退出”等措施,制定“一站一策”细化整改方案。

(一)由县水利部门协助县环保部门按照河道生态环境保护的要求,完成主要流域水电站生态下泄流量核定工作。

(二)采取“生态改造、调度调整、限制运行、停产退出”等措施,制定“一站一策”细化整改方案,完成全县178座水电站生态下泄流量“一站一策”制定工作。

(三)根据县政府办公室关于印发《大仙峰省级保护区小水电设施整改方案》完成保护区内4座水电站生态改造或退出工作。

(四)完成2座已安装在线监控设施水电站调查核实工作,确保设备正常运行。

(五)完成全县21座水电站安装视频监控装置,实现实时监控。

二、攻坚任务

(一)动员部署阶段(2017 年 10 月 25 日—2017 年 10 月 31日)。制定行动实施方案,全面动员部署,明确目标任务,落实具体责任。

(二)攻坚整治阶段(2017 年 11 月—2018 年 1 月 30 日)。按照行动方案开展整治攻坚,按时完成既定目标任务。

(三)总结提升阶段(2018 年 2 月上旬)。组织实施攻坚完成既定目标任务情况进行,对水电站生态下泄流量好经验、做法进行总结,全县范围推广可复制经验。

三、攻坚措施

(一)科学核定,明确责任。按照职责要求,由环保部门核定水电站最小生态下泄流量,并提交核定成果,县水利部门给予积极配合,并负责督促电站业主落实最小生态下泄流量。按照相关职能职责要求,由县水利、环保、经信、供电等单位共同与电站业主签订落实水电站最小生态下泄流量责任书,明确责任和义务,确保水电站最小生态下泄流量落实到位。

(二)一站一策,督促整改。县水利部门要组织对辖区内水电站作进一步的调查摸底工作,根据水电站状况和对河流生态的影响程度,按照“生态改造、调度调整、限制运行、停产退出”四种方式,制定“一站一策”细化整改方案,结合河长制工作,纳入各河段河长及专管员的职责范围,督促电站业主落实最小生态下泄流量工作。对不执行最小生态下泄流量的水电站,由县水利局根据《福建省流域水环境保护条例》《关于进一步规范水电资源开发管理的意见》(闽政〔2013〕31 号)有关规定,商请环保、经信、物价、供电等部门采取罚款、扣减上网电价、解列等经济手段给予制裁。

(三)在线监控,跟踪督促。由县水利部门负责对辖区内2座已安装在线监控设施的水电站实行跟踪督促,根据省、市环保部门提供的水电站生态下泄流量监控装置运行情况商请函,对监控装置运行异常的水电站进行实时督查,并督促整改,恢复正常运行。对未安装在线监控设施的水电站,根据实际情况,经科学论证,分期分批提出安装措施。

(四)老旧电站,实施退出。主要针对因生产不正常、经济效益差、装机容量小、设备老旧、存在较大安全隐患、且存在严重减脱水甚至断流现象,对生态影响大,通过生态改造等相应措施仍无法满足生态要求、装机容量在 200 千瓦及以下的引水式小水电站(待省水利厅部署后落实)或位于自然保护区等敏感区的小水电站,根据轻重缓急、分期分批,由县水利部门会同经信、环保等部门向县人民政府提出整改建议,由县人民政府根据财力及实际情况,制定相应措施,采取政府适当补偿的形式鼓励引导或依法强制退出,恢复河道自然生态。

(五)建立机制,举一反三。建立部门联动机制,纳入河长办日常管理,推进水电站最小生态下泄流量在线监控装置安装工作,按季度定期通报水电站生态下泄流量执行情况。妥善处理水电发展与河流生态保护的关系,坚持发电服从生态、电调服从水调,加强水电站运行、管理与监督,制定生态电价奖惩办法,建立激励约束机制,引导和推动水电站落实生态下泄流量。

四、攻坚保障

(一)加强组织领导。成立县小水电生态专项治理攻坚行动领导小组,由县水利局主要领导任组长,分管领导任副组长,县河长办、水电工作站相关人员任成员,负责小水电生态专项治理行动的组织实施和统筹推进。下设办公室,挂靠县水电工作站,负责日常管理工作。

(二)强化督促检查。成立整治攻坚督查组,由县水利局分管领导任组长,实行一月一督查;县河长办也将不定期开展小水电生态专项治理攻坚行动专项督查。

(三)实行考核考评。小水电生态专项治理攻坚行动目标任务和完成情况,纳入县水利局年度考核内容。

 

 

 

 

 

 


附件10

 

大田县小水电生态专项治理攻坚行动任务表

 

序号

主要工作

工作内容

完成时限

责任单位

监督单位

1

下泄流量核定

协助完成重点流域水电站生态下泄流量核定。

2018.1.30

县环保局

县水电工作站

水政大队

县水利局

2

一站一策方案制定

全县178座水电站“一站一策”细化方案制定。

2018.1.30

县各水电站企业

县水利局

3

水电站退出

按照县政府《印发大仙峰省级保护区小水电设施整改方案》完成保护区内4座水电站整改工作。

2018.1.30

象山一、二级电站,坑口一、二级电站

县水利局

4

在线监控设施调查复核

全县2座已安装在线监控设施水电站调查复核工作。

2017.12.30

县水电工作站

县水利局

5

视频监控设备安装

全县21座引水式水电站最小下泄流量视频监控安装。

2018.1.30

县各水电站企业

县水利局

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

抄送:县委办、人大办、政协办。

大田县人民政府办公室                 2017年10月30日印发